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省教育厅关于建立健全高校章程执行机制的通知

发布时间:2017-05-04 作者(文号):鄂教政法[2017]3号 来源:政策法规处 浏览数:20051次

各高等学校:

高校章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。根据教育部有关规定和我省高校章程制定工作实施方案,目前,我省公办普通高校章程建设及核准工作已全面完成。章程的生命力在于执行,为保障章程在高校管理和办学实践中切实发挥作用,现就建立健全高校章程执行机制有关事宜通知如下。

一、加强章程的学习和宣传。各高校要高度重视,把做好高校章程执行工作作为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神的重要举措和中心工作,放在当前推进高等教育改革的突出位置。党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责,亲自主持和推动以高校章程为统领,建设依法治校示范校。要利用党委中心组理论学习和培训班等形式组织专题学习,研讨章程内涵和贯彻落实的办法,党政主要负责人要带头学习、带头讲解、带头执行。要充分发挥学校网站、校报、宣传橱窗等媒介的作用,在学校网站主页设置专门栏目、突出位置公布章程并配发解读文章和相关规定。要采取编写辅导读本、举办专题讲座、召开教代会学代会等多种形式,面向校内外广泛宣传章程的理念、精神和内容,并把章程宣传与学校教学、科研、管理、服务等各项工作有机地结合,使各利益主体增强对章程的认同感、敬畏感和尊从感,在全校上下营造学章程、守章程、用章程的浓厚氛围。

二、加快完善以章程为统领的制度体系。各高校要以章程为准则,开展校内规章制度“废、改、立”工作,全面清理各项规章制度。对与上位法或者国家有关规定相抵触,不符合学校章程和改革发展要求,或者相互之间不协调内部规范性文件和管理制度,要及时修改或者废止;对章程中未具体规定或细化的规则和程序,应通过新制订规章制度等方式,将章程的规定细化、实化、具体化,进一步明确学校管理过程中的各种责权利关系,确保每一个领域都有章可循,形成完整、规范、统一的内部治理制度体系。学校要建立健全校内规范性文件审查与清理的常态工作机制,设立或者指定专门机构,按照法制统一的原则,对规章制度及规范性文件进行审查、清理和汇编,保证校内规章制度体系层次合理、简洁明确、协调一致。

三、着力优化学校内部治理结构。各高校要按照章程载明的要求,健全完善学校内部治理结构和运行机制。坚持和完善党委领导下的校长负责制,细化党委(常委)会和校长办公会议议事规则和决策程序;加强学术委员会建设,结合学校实际制订学术委员会章程,明晰其组成人员的产生办法、职责和工作机制;完善校院两级管理体制,逐步推动管理重心下移,制订校、院(系)两级的职责清单,不断增强院(系)的办学活力;加强教职工代表大会建设,保障其民主管理、民主监督的权力,学校出台的涉及教职工切身利益的重大政策措施,须经教代会审议通过;完善师生的权利救济和纠纷解决机制,成立教师、学生申诉处理组织,公开、公正地处理教师、学生申诉;积极探索扩大社会参与学校办学与管理的渠道与方式,建立健全理事会、教育发展基金会、校友会等制度。

四、建立健全章程执行监督机制。各高校要建立健全纪委、监察、审计、教代会、工会、学代会等校内监督与政府、家长、社会舆论等外部监督相结合的监督机制,确定专门机构负责监督章程的执行,加强章程执行的自查、纠错与问责,切实保障章程落到实处。要明确章程解释权,涉及对章程文本表述理解歧义的,要及时进行解释。校长作为章程执行的第一责任人,要把章程执行情况作为年度述职报告的重要内容,向教职工代表大会作专门报告。高校要围绕内部权力运行的核心节点、资源配置的关键环节、师生关注的权利义务,全面推进信息公开和办事公开制度,为内外监督创造必备条件。要建立保障师生及利益相关方依据章程对学校行为提出异议的申诉机制,及时接受师生和社会对高校章程执行情况的监督和投诉。省教育厅将定期组织高校章程执行工作的专项督查,将把章程执行情况纳入对学校领导班子和主要领导干部法治建设年度考核的重要内容,建立问责和纠错机制,对于主观故意不执行章程的,要按照行政问责的规定责令纠正或严肃问责。对学校在办学、管理及其社会活动中违反章程规定的行为,将予以批评并责令限期改正,情节严重的,依法依纪进行处理。
各高校章程执行过程中的相关经验做法和出现的问题,请及时报省教育厅。

                                

湖北省教育厅
2017年5月2日
 

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